Некоторые проблемные вопросы земельного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан Гималетдинова И.М.
    С апреля 1991 года действует Земельный кодекс РСФСР, который регулирует земельные отношения, возникающие в процессе проведения земельной реформы. В связи с принятием Конституции РФ Президентом России был издан Указ от 24 декабря 1993 года № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации". Этим Указом признаны недействующими многие статьи Земельного кодекса РСФСР.
    Анализ действующих статей земельного законодательства РФ о государственном земельном контроле показывает некоторое отставание его от требований времени, что проявляется в следующем:
    земельное законодательство РФ не определило мероприятия, необходимые для достижения целей и задач рационального использования и охраны земель;
    отсутствует порядок, правила, по которым совершаются действия специально уполномоченных органов, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель;
    в качестве наказания за нарушение земельного законодательства применяется штраф, а не ликвидация последствий нарушения, приведение участков в пригодное для использования состояние;
    не проведено разграничение земель на земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности;
    требуется усиление административной и уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства;
    наряду с применением карательных мер воздействия, необходимо применять предупредительные меры негативных явлений использования земельных ресурсов.
    Если проанализировать нормативные акты в регионах, то можно отметить, что они сходны друг с другом, наблюдаются заимствование и единообразное решение земельно-правовых проблем.
    Насколько нам известно из ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей. В силу ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В данном случае, региональное законодательство призвано решать земельно-правовые проблемы, исходя из специфики тех или иных региональных особенностей в республиках, областях (например, по управлению земельным фондом, природными, экономическими особенностями).
    В Республике Башкортостан Земельный кодекс был принят 22 марта 1991 года с последующими изменениями и дополнением законами РБ от 5 августа 1996 года и 25 февраля 1999 года. Согласно пункту 14 Приложения к закону РБ № 143-З от 30 декабря 2000 года "Перечень нормативных актов РБ, действие которых приостанавливается с 1 января 2001 года", ряд статей Земельного кодекса РБ, имеющих важное значение, приостановлены. В силу этого на практике возникают вопросы: как быть, чем руководствоваться.
    Так, например, приостановлена ст. 1 ЗК РБ, в которой указывается, на основании каких нормативных актов земельное законодательство относится к ведению Республики Башкортостан, а ведь Договор между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан от 3 августа 1994 года и Конституцию РБ никто не отменял. ............