Московский военный институт Федеральной пограничной службы Российской Федерации Юридический факультет КУРСОВАЯ РАБОТА ТЕМА: "Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации" Исполнитель: Беляков А.В. (группа 822) г. Москва 2001 г. План. 1. Понятие паспортного режима. 2. Паспорт - основной документ гражданина РФ. 3. Обязанность гражданина иметь паспорт. 4. Правила регистрационного учета. 5. Право на получение заграничного паспорта. 6. Прокурорский надзор за исполнением законодательства, регулирующего отношения связанные со свободой передвижения и выбором места пребывания. Понятие паспортного режима. Паспортная система - совокупность урегулированных правом общественных отношений, возникающих преимущественно между органами внутренних дел и гражданами в связи с выдачей гражданам паспортов (видов на жительство) и регистрационным учетом граждан по месту жительства и месту пребывания.
    Главными субъектами этих правоотношений являются граждане и органы внутренних дел. Но определенное участие в них принимают военкоматы, органы ЗАГСа, медицинские учреждения, принимающие участие в заполнении паспортов, а также жилищно-коммунальные и иные организации, занимающиеся регистрационным учетом граждан.
    Паспортная система включает в себя права, обязанности названных субъектов и возникающие при их реализации отношения по поводу: • заполнения и выдачи паспортов гражданам России; • выдачи иностранцам видов на жительство; • регистрации граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства или временного проживания в России; • выдачи гражданам заграничных паспортов; • контроля за соблюдением паспортного режима.
    В настоящее время паспортизация и регистрация граждан решает четыре главные задачи: 1. Обеспечить граждан основным документом, который позволяет им осуществлять многие важные права (на свободу передвижения, вступление в брак, открытие банковских счетов, получение лицензий, поступление в вуз, на государственную службу, участие в голосовании, использование авиационного и железнодорожного транспорта и т. д.). По российскому праву многие права и даже обязанности могут быть реализованы гражданами только при наличии у них паспорта или иного основного документа, позволяющего идентифицировать личность. Паспорт позволяет проверить истинность сведений о гражданине, которые он сам о себе сообщает, а также тех, которые содержатся в других источниках информации. Идентификация личности необходима, когда предоставляются или используются важные права (вступление в брак, прием на работу и т. д.). 2. Обеспечить учет граждан: воинский учет, статистический учет процессов миграции, учет численности и состава проживающего на определенной территории населения (для образования избирательных округов и проч.). 3. Способствовать борьбе с преступностью, в частности, розыску лиц, скрывающихся от правосудия, от уплаты алиментов, учету лиц, прибывших из мест лишения свободы, и т. п. 4. Способствовать рациональному размещению населения на территории страны: предотвращению перенаселения курортных мест, крупных городов, нарушений санитарных правил при заселении жилых помещений, обеспечению безопасности при заселении местностей с особыми административными режимами. ............