Попытки модернизации политической и социально-экономической системы в начале Х1Х в
    
    В 1801 г. на престол вступил молодой император Александр и первыми его шагами были мероприятия по исправлению распоряжений Павла 1(отца-предшественника), которые возмущали русскую общественность. Он объявил амнистию людям, которые преследовались при Павле; восстановил "жалованные грамоты" дворянству и городам; разрешил свободный въезд и выезд за границу; ввоз иностранных книг; отменил ограничения на торговлю с Англией; отменил раздражавшие людей регламентации в быту, одежде, общественном поведении. Эти меры создали Александру славу либерала. Был организован Непременный совет- совещательный орган при императоре, но основным центром стал Негласный комитет, в котором разрабатывались идеи преобразования. Проводились реформы государственного управления: Коллегии, созданные Петром 1, были заменены министерствами, были утверждены отраслевые управления. В результате усилилась центральная исполнительная власть. Коллегиальность сменилась единоначалием. Министры отвечали перед императором. Это усиливало централизацию и укрепляло самодержавие. Для совместного обсуждения министрами общих вопросов был создан Комитет министров. В 1802 г. был реформирован Сенат - высший административный судебный и контролирующий орган. Он получил право делать императору "представления" по поводу устаревших законов, а также участвовать в обсуждении новых. Введение принципа единоначалия затронуло управление православной церковью. Духовными делами ведал Святейший Синод, члены которого назначались государем. Во главе Синода стоял обер - прокурор.
    Сперанский составил план государственных преобразований. Его цель модернизация государств. управления. Это могло бы стать началом конституционных преобразований России. По проекту намечался раздел законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти Путем созыва представительной Государственной думы и введения выборных судебных инстанций. Одновременно он считал необходимым создать Государственный совет, который бы связывал императора и органы центрального и местного управления. Все предложенные органы Сперанский наделял совещательными правами. Против него выступал Аракчеев, который стремился к укреплению личной власти императора путем дальнейшего развития бюрократической системы. Аракчеевщина выражалась в полицейско - репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия, в "чистке" университетов, в насаждении палочной дисциплины в армии. Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения. Цель создания их состояла в самообеспечении и самовоспроизводстве армии, облегчить для бюджета страны тяжесть их содержания. В разряд военных поселян переводились казенные крестьяне. Здесь же поселяли солдат, к которым выписывались их семьи. Дети, с 18 лет зачислялись на военную службу. Все они своим трудом должны были добывать себе пропитание и одновременно вести военную службу. За малейшую провинность следовали телесные наказания. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром были запрещены. Царил произвол местного начальства. Поселения стали обузой для государства.
    Правительство тратило большие деньги на содержание поселений. ............