Признание договора незаключенным как способ защиты гражданских прав
    Железняк А.М.,адвокат Новосибирской областной коллегии адвокатов
    После вступления в силу Гражданского кодекса РФ в практике судов как общей юрисдикции, так и арбитражных появились иски с новым, ранее практически не встречавшимся предметом - о признании договоров незаключенными. Одновременно, в публикациях отечественных цивилистов развернулась дискуссия о допустимости данного вида иска, его конкуренции и соотношении с исками о признании сделок недействительными и о применении последствий ничтожных сделок, о правовых последствиях данного вида иска. До настоящего момента судами не сформирована единообразная практика по данной категории исков.
    В частности, имеются случаи, когда суды (в основном арбитражные) отказывают в принятии исковых заявлений о признании договора незаключенным, ссылаясь во-первых на то, что данный вид дел не предусмотрен пунктом 2 статьи 22 АПК РФ [1], а во-вторых на отсутствие у истца нарушенного права, в связи с чем он не имеет права на иск в соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ.
    Итак, рассмотрим обоснованность данных аргументов.
    Представляется, что ограничительное толкование пункта 2 статьи 22 АПК РФ, применяемое некоторыми арбитражными судами, на законе не основано, поскольку последний дает лишь примерный перечень экономических споров, разрешаемых арбитражным судом, о чем свидетельствуют слова "в частности", предваряющие этот перечень. Вообще, с точки зрения Конституции РФ (как и значительного количества основополагающих актов международного права) , право на обращение в суд - одно из основных гражданских прав и любое его ограничение должно быть разумно обосновано. В основном, не подлежат рассмотрению в судах споры, для разрешения которых законом установлен иной, внесудебный порядок. Так например, при наличии третейской оговорки, спор передается сторонами на рассмотрение третейского суда (при это сторона, не согласная с вынесенным этим судом решением, сохраняет право на обращение в арбитражный суд или суд общей юрисдикции с жалобой). Основная же масса дел, неподведомственных суду, могут быть разрешены в административном порядке. Так, например, суды не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов: о предоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; о предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен (пункт 1 Постановления Пленума ВС СССР от 3 апреля 1987 года № 2), об установлении или изменении условий оплаты труда и премирования (например, о присвоении тарифных разрядов, должностных окладов, норм выработки, расценок), о выплате премий, имеющих характер единовременного поощрительного вознаграждения, право на которые и их размер (пункт 2 Постановления Пленума ВС СССР от 24 ноября 1978 года № 10). В рассматриваемом же случае, отказ суда от принятия искового заявления (оставление его без рассмотрения) необоснован и существенно нарушает права истца, прежде всего право на судебную защиту прав и свобод, гарантированное пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ.
    Другое основание, применяемое подчас судами при отказе в приеме искового заявления о признании договора незаключенным - указание на то, что у истца отсутствует нарушенное право, так как спорный договор, являясь незаключенным, не породил никаких правовых последствий. ............