Проблемы налогообложения командировочных расходов экипажей морских судов заграничного плавания
    Лысак Е.Д., генеральный директор ЮК "ЮРРУСФЛОТ"
    С вступлением в силу главы 25 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) и введения в действие Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) с 1 февраля прошлого года возникла проблема, связанная с намерениями налоговых органов обложить выплаты инвалюты взамен суточных, выплачиваемых членам экипажей судов заграничного плавания, единым социальным налогом (ЕСН) и налогом на доходы физических лиц.
    В литературе стали появляться мнения [[1]] от том, что работа членов экипажей судов загранплавания и рыбопромыслового флота имеет разъездной характер, а следовательно в соответствии со статьёй 166 ТК РФ нахождение в загранплавании не является командировкой, поэтому суточные не должны выплачиваться.
    Такая позиция представляется спорной и не достаточно аргументированной на наш взгляд. Поскольку нормы выплат взамен суточных, выплачиваемые в настоящее время членам экипажей судов установлены распоряжением Правительства РФ № 819-Р от 01.06.1994 г. Конечно, данное распоряжение не носит характера нормотивно-правового акта, но в настоящий момент оно не утратило силу и продолжает действовать. В 2000 году размеры норм установленных данным постановлением были распространены и на членов экипажей научно-исследовательских судов за время их нахождения в заграничном плавании. [[2]]
    Но Министерство по налогам и сборам и его территориальные управления на местах заняли позицию, в соответствии с которой выплаты инвалюты взамен суточных ими не признаются компенсационными выплатами, установленными законодательством РФ. Поэтому, по мнению налоговых органов, данные выплаты должны облагаться ЕСН и налогом на доходы физических лиц. Таким образом, судовладелец должен заплатить 36% ЕСН, а моряк или рыбак 13% подоходного налога. Примечательно, что местные (районные) налоговые инспекции требуют от судоходных компаний заплатить эти налоги "задним" числом, т.е. с момента вступления в силу ТК РФ.
    Более того, в своих информационных письмах на имя директоров судоходных компаний налоговые органы "рекомендуют" (читай обязывают) устанавливать систему оплаты труда моряков, учитывающую их специфику. Выплата суточных при этом не должна предусматриваться. Наши доблестные налоговики забывают при этом о том, что моряк может за всю свою трудовую деятельность и не попасть за рубеж. Например, при работе на ледоколах или на судах постоянно работающих на каботажных линиях. При работе в каботаже ни о каких компенсационных выплатах и речи быть не может! А суда рыбопромыслового флота постоянно работают, как правило, в исключительной экономической зоне РФ. Так может быть искусственно создаётся эта проблема сотрудниками налогового ведомства?
    Ведь при более детальном рассмотрении данной проблемы можно сделать однозначный вывод о несостоятельности доводов налоговых органов. Так в соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ : "...при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за её пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством...". ............