Пути совершенствования налогового законодательства в рамках уплаты акцизных сборов с алкогольной продукции

С введением в действие с 1 января 2001 г. части второй Налогового кодекса Российской Федерации система оборота алкогольной продукции претерпела значительные изменения. В основном они коснулись порядка взимания акцизных сборов, включив в систему субъектов - плательщиков акцизных сборов акцизный склад.

В соответствии с действующим законодательством акцизным складом признается предприятие оптовой торговли, имеющее разрешительные документы на ведение соответствующего вида деятельности, или структурное подразделение предприятия - производителя алкогольной продукции, выполняющее функции оптовой реализации продукции после нанесения на нее региональной специальной марки и оплачивающее установленный законом процент ставки акциза.

Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ внесены изменения в гл.22 НК РФ. В частности, проиндексированы ставки акцизов на алкогольную продукцию в среднем на 19% и установлены новые пропорции распределения ставок акцизов между производителями алкогольной продукции и организациями оптовой торговли. В соответствии с новой редакцией ст.193 НК РФ предприятием - изготовителем алкогольной продукции оплачивается 20% ставки акциза при ее реализации на акцизные склады оптовых организаций, а акцизным складом - 80% ставки акциза при реализации алкогольной продукции в розничную сеть и общественное питание. Ранее ставки по уплате акцизов с алкогольной продукции между заводом-изготовителем и акцизным складом распределялись поровну по 50%.

Следует отметить, что акцизы применяются во всех странах рыночной экономики. Они установлены на ограниченный перечень товаров и играют двоякую роль: во-первых, это один из важных источников дохода бюджета; во-вторых, это средство ограничения потребления подакцизных товаров и регулирования спроса и предложения товаров.

Повышение ставок акцизов как один из инструментов увеличения поступлений в государственный бюджет применяется чаще всего, когда требуется устранить бюджетный дефицит. Так, увеличение ставок акциза на алкогольную продукцию на основании Федеральных законов от 29 декабря 1998 г. N 192-ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и от 2 января 2000 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" <**> позволило в 1999 и 2000 гг. получить дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

Увеличение стоимости алкогольной продукции, какими бы причинами оно ни было вызвано, всегда первоначально негативно сказывается на объемах продаж, что предопределено ограниченной покупательной возможностью основной части населения. И тогда одни потребители переходят на продукцию собственного изготовления, а другие начинают изыскивать более дешевые пути приобретения алкоголя. В таких условиях теневой сектор получает возможность не только поднимать цену на неучтенную продукцию, но и оказывать значительное влияние на вытеснение с рынка продукции легальных производителей за счет сохраняющейся существенной разницы в цене. В результате доля теневого сектора на алкогольном рынке возрастает, возрастают его экономические возможности и сопротивляемость к подавлению силовыми методами.

Все это нельзя не учитывать при увеличении стоимости алкогольной продукции. ............