Содержание ВВЕДЕНИЕ..............................................3 1. ПОНЯТИЕ РЕФЕРЕНДУМА И ЕГО КЛАССИФИКАЦИЯ..................6
    1.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА.........................6 1.2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"........................................8 2. РЕФЕРЕНДУМ В РОССИИ: ИТОГИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ...25 2.1. КОНТЕКСТ ДЕКАБРЬСКОГО РЕФЕРЕНДУМА В РОССИИ.........25
    2.2. ПОЗИЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО РЕФЕРЕНДУМА .................32 2.3. ИТОГИ ИССЛЕДОВАНИЙ.............................35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................36 Введение
    
    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" БЫЛ ПОДПИСАН 19 СЕНТЯБРЯ 1997 ГОДА ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИИ Б.Н.ЕЛЬЦИНЫМ И ОПУБЛИКОВАН В "РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ" 30 СЕНТЯБРЯ 1997Г. ПРИНЯТИЕ ЭТОГО ЗАКОНА НЕ ОБОШЛОСЬ БЕЗ ТРУДНОСТЕЙ - ДЛЯ ЕГО ВНЕДРЕНИЯ ПРИШЛОСЬ ПРЕОДОЛЕТЬ ВЕТО СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
    В ЧЕМ ЖЕ СОСТОЯЛА ВАЖНОСТЬ И СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ЭТОГО ЗАКОНА, ПОЧЕМУ ДЛЯ ЕГО СОЗДАНИЯ БЫЛИ ПРИВЛЕЧЕНЫ МНОГИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ, УЧЕНЫЕ, СПЕЦИАЛИСТЫ В ОБЛАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА?
    РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПОСТОЯННО СОВЕРШЕНСТВУЕТСЯ, И С ПРИНЯТИЕМ НОВОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА БЫЛ СДЕЛАН ЕЩЕ ОДИН ШАГ В НАПРАВЛЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ, А ТАКЖЕ НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ. ЗАКОН СУЩЕСТВЕННО РАСШИРЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН , УСТАНОВЛЕННЫЕ В ПРЕЖНЕЙ РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ПОЛНЕЕ УЧИТЫВАЕТ ПРАКТИКУ ПРОШЕДШИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ.
    ВПЕРВЫЕ В ЗАКОНЕ УРЕГУЛИРОВАНЫ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ СУБЪЕКТА РФ, МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, В ЧАСТНОСТИ, УСТАНОВЛЕН ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ ВЫНЕСЕНЫ НЕ РЕФЕРЕНДУМ, ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ ИНИЦИАТИВЫ О ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА И ЕГО НАЗНАЧЕНИЯ.
    В ЗАКОНЕ УСТАНОВЛЕНА СИСТЕМА ПРАВОВЫХ НОРМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В СТРОГОМ СООТВЕТСТВИИ С ВОЛЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УТОЧНЕН ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ЗАКРЕПЛЕН ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ КОМИССИЙ ОТ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ИХ РЕШЕНИЙ ДЛЯ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ КОМПАНИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМА.
    ДЕТАЛЬНО ПРОПИСАН В ЗАКОНЕ ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ: ЗАКРЕПЛЕНЫ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, ПОЛНЕЕ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ КОМИССИЙ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА.
    В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ БОЛЕЕ ПОЛНО ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ, ГОЛОСОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ УЧАСТКОВЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ.1
    РЕФЕРЕНДУМ, КАК ФОРМА НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ ЯВЛЯЕТСЯ ДАЛЕКО НЕ НОВОЙ ФОРМОЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ГЛОБАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ, А ТАКЖЕ В РАЗРЕШЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ИНЫХ ВНУТРЕННИХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ. ............