СОДЕРЖАНИЕ

Список принятых сокращений

Введение

Глава 1. Понятие территориальных основ местного самоуправления и их место в системе органов местного самоуправления

1.1 Понятие территориальных основ в системе местного самоуправления

1.2 Исторический опыт реформирования территориальной организации на местах

1.3 Вопросы реформирования территориальной организации местного самоуправления

Глава 2. Реформирование территориальной организации местного самоуправления: проблемы и пути решения

2.1 Влияние реформирования территориальной организации местного самоуправления на обеспечение целостности и эффективности решения задач местного самоуправления. Типологизация муниципальных образований

2.2 Влияние реформы территориальной организации местного самоуправления на компетенционную основу местного самоуправления, в том числе вопросы местного значения

2.3 Соотношение административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления

2.4 Проблемы реализации новых принципов территориальной организации в Тюменской области

Заключение

Список используемы источников и литературы

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

РФ - Российская Федерация

ФЗ - Федеральный закон

Федеральный закон № 131-ФЗ - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Анализу местного самоуправления как правового института посвящено значительное число вышедших в последние годы научных работ. Однако их авторы обычно рассматривают вопросы организационных, правовых, финансово-экономических основ местного самоуправления и крайне редко затрагивают проблемы, связанные с территориальными основами местного самоуправления. Вместе с тем, недостатки территориальной организации местного самоуправления нередко являются препятствием для целостного и эффективного решения задач местного самоуправления, комплексной реализации государственной политики.

Помимо возможности найти решения указанных проблем, особую актуальность изучению территориальных основ местного самоуправления придает принятый Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1] (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), в соответствии с которым было осуществлено их реформирование. Результатом этой реформы стала унификация территориальной организации местного самоуправления, увеличение более чем вдвое количества муниципальных образований, разделение их на типы, определяющие различный статус муниципальных образований, а также детализация процедур участия населения в определении территориальной организации местного самоуправления. Анализ предпосылок принятия указанного Федерального закона и проблем его реализации необходим не только для идентификации проводимого реформирования в качестве процесса, результатом которого может стать решение обозначенных глобальных проблем, но и для определения предложений, позволяющих преодолеть сложности, возникающие в ходе реформы, а также для осуществления дальнейшего совершенствования территориальных основ местного самоуправления. ............