Среди првоохранительных органов немаловажная роль принадлежит нотариату. На него возложены обязанности по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выполнению иных действий, направленных на юридическое подтверждение и закрепление гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем.
    От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанным с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.
    В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о праве гражданском, нотариат занимается бесспорными делами, что определило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса, принцип публичности, совершают нотариальные функции только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.
    Организационные основы деятельности
    нотариата
    1. До недавнего времени в России существовала только государственная система нотариальных органов - государственные нотариальные конторы. Проблема изменения организации и деятельности нотариата получила решение в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (в дальнейшем - Основы), принятых 11 февраля 1993 года и вступивших в действие 13 марта 1993 года*. Центральной идеей Основ является создание частного нотариата наряду с сохранением нотариата государственного. __________________
    * См. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - N 10. - ст.357.
    С принятием Основ возникли две параллельные структуры нотариальных контор - государственная и частная. Нотариальные действия теперь вправе совершать как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и те из них, которые занимаются частной практикой.
    Основополагающие организационные начала, принципы деятельности, требования, предъявляемые к лицам, претендующим на то, чтобы выполнять нотариальные функции, являются в основном общими как для государственных, так и для частных нотариусов. Различия касаются объема полномочий, финансирования, руководства их деятельностью и гарантий возмещения ущерба, который может быть причинен клиенту недобросовестными действиями нотариуса. Государственный нотариат остается в подчинении Министерства юстиции и его органов на местах. Частным нотариатом руководит выборная профессиональная организация - нотариальная палата, основанная на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
    В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации законодательство о нотариате относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. ............