ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Кафедра государственного строительства и управления КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ "МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ"
    НА ТЕМУ: Тенденция отчуждения местной власти от населения и пути ее преодоления в муниципальном образовании
    
    РАБОТУ ВЫПОЛНИЛА: студентка 301гр.
    Лукьянова Ю.С.
    РАБОТУ ПРОВЕРИЛ: Скворцов С. Ф.
    
    
    
    
    
    
    
    САРАТОВ 2000 С О Д Е Р Ж А Н И Е
    
     ВВЕДЕНИЕ ____________________________________________________ 3 стр. 1. Местное самоуправление в глазах населения ______________________ 6 стр. 2. Представления муниципальных служащих _______________________16 стр. 2.1 Взаимодействие муниципальных органов с населением ____________16 стр. 2.2 Оценка реформы местной власти _______________________________17 стр. 2.3. Успех реформы местного самоуправления ______________________ 18 стр. 3. Муниципальные кадры: проблемы, перспективы __________________20 стр. 4. Власть и СМИ: взаимодействие ________________________________ 22 стр. 5. Взаимодействия населения и органов местного
    самоуправления: зачем? _______________________________________25 стр. 6. Роль независимых некоммерческих организаций __________________27 стр. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ________________________________________________ 30 стр. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ________________________________________31 стр. Приложение ___________________________________________________ 32 стр.
    
    
    
    
    
    
    
    В В Е Д Е Н И Е
    Одна из наиболее актуальных проблем современности, нуждающаяся во всестороннем изучении, - тенденция отчуждения власти от населения. Эта проблема характерна для всех уровней власти, в частности и для местного. Особенностью ее проявления в России стал патернализм, долгое время господствовавший как мировоззренческая основа советского типа власти.
    Патернализм (от лат. pater - отец) как принцип попечительства, опеки в советском варианте предполагал, что за все происходящее в стране в целом, в каждом регионе, в каждом населенном пункте отдельно отвечает государство (включая, разумеется, партию). Поэтому советские граждане понимали, что государство олицетворяет все институты общества.1
    При таком устройстве не может быть речи о вопросах местного значения. Поскольку излишняя централизация власти приводила к параличу, государственные органы не могли эффективно решать проблемы на местном уровне. Сегодня с конституционным закреплением новых демократичных, правовых основ государственного устройства необходимо быстрее преодолеть негативные последствия жесткой централизации власти, тенденцию отчуждения власти от населения.
    Президент РФ подчеркнул, "что именно на местном уровне население чувствует прямую ответственность за решение насущных вопросов жизни, зарождаются правовое сознание, основы понимания собственной ответственности за свою судьбу и судьбу своей семьи. Множество злободневных проблем, с которыми сталкиваются российские граждане и их семьи, надо решать на местном уровне. Вмешательство государства в такие проблемы малоэффективно"2.
    Местное самоуправление связывает местную власть с народом. Современное законодательство определяет местное самоуправление как "признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций"3. ............