ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

1.1 Общие положения работы налоговых органов по борьбе с уклонениями от уплаты налогов

1.2 Планирование работы налоговых органов по борьбе с уклонениями от уплаты налогов

2. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ФАКТОВ УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

2.1 Совершенствование администрирования крупных налогов для целей повышения результативности и эффективности контроля уклонения от их уплаты

2.2 Проблемы, возникающие при проведении налоговыми органами контрольных мероприятий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы налогового контроля и ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах остаются в центре внимания правовой науки и российской практики налогового регулирования.

За последние годы в налоговой политике произошли существенные изменения в подходах к правовому регулированию отношений, складывающихся в области налогового контроля и ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Курс на мобилизацию всех организационно-правовых средств для максимального пополнения налоговыми поступлениями доходной части бюджетов, доминировавший на первых этапах развития российского налогового законодательства, постепенно сменяется сбалансированным курсом, учитывающим как фискальные интересы государства и муниципальных образований, так и законные интересы налогоплательщиков.

Серия недавно внесенных поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации позволяет «ослабить пресс» налогового администрирования и усилить защиту прав и законных интересов налогоплательщиков. По поручению Президента Российской Федерации были разработаны поправки в налоговое законодательство, призванные остановить «налоговый террор» в стране. По тому, с каким трудом проходили в Госдуме эти поправки, можно судить о силе сопротивления реформам, нацеленным на ослабление налогового пресса в России.

Одной из основополагающих категорий налогового права является категория «налогового контроля», определяющая основу государственного управления в сфере налогообложения. Система налогового контроля начала активно формироваться с начала 90-х гг. и продолжает развиваться и в настоящее время. Принятие сначала первой части, а затем нескольких глав второй части Налогового кодекса наполнило категорию налогового контроля принципиально новым правовым содержанием, которое требует определенных теоретических оценок.

Именно в сфере налогового контроля и ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах сфокусированы основные юридические проблемы, приводящие на практике к многочисленным нарушениям прав и законных интересов налогоплательщиков, тормозящих развитие бизнеса и сдерживающих предпринимательскую активность в Российской Федерации.

Необходимо признать, что при современном уровне правового регулирования налоговый контроль является сформировавшимся самостоятельным правовым институтом, всестороннее изучение которого представляет значительный научный интерес. Формирование и развитие налогового контроля происходит в условиях радикального изменения экономических отношений и становления принципиально нового налогового законодательства, создающего основы для разработки современных теоретических моделей правовых институтов налогового права, включая институт налогового контроля.

Важное значение в правовом регулировании налогового контроля играет соблюдение определенного баланса интересов государства по формированию своей финансовой основы, с одной стороны, и интересов «обязанных» лиц (налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов, банков и др.) по защите от неправомерного вмешательства в их хозяйственную деятельность — с другой.

Целью курсовой работы является попытка комплексного специально-юридического анализа проблем выявления и предотвращения фактов уклонения от уплаты налогов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий ряд задач:

- изучить проблемы выявления фактов уклонения от уплаты налогов;

- проанализировать правовой механизм предотвращения фактов уклонения от уплаты налогов.

1. ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

1.1 Общие положения работы налоговых органов по борьбе с уклонениями от уплаты налогов

Планирование работы налоговых органов является первым этапом предварительной работы по проведению налоговых проверок, в рамках которых стоит решение нескольких задач, наиболее важными из которых выступают: выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах, а также предупреждение налоговых правонарушений.[1]

Основной целью планирования является осуществление отбора налогоплательщиков для их включения в план проведения выездных налоговых проверок. ............