МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга

Курсовая работа по основам организации муниципального управления

Студент: Чернова А.В.

Екатеринбург

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические аспекты вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления

1.1 Вопросы местного значения

1.2 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

2. Выявление особенностей вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления города Екатеринбурга

2.1 Городская дума города Екатеринбурга

2.2 Глава города Екатеринбурга

2.3 Администрация города Екатеринбурга

2.4 Вопросы местного значения муниципального образования «Город Екатеринбург»

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Тема моей курсовой работы – «Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления города Екатеринбурга» является весьма актуальной на сегодняшний день. Этот вопрос интересен, прежде всего, тем, что является индивидуальным для каждого муниципального образования, поэтому мне как жительнице Екатеринбурга будет весьма интересно разобраться не только в нормативно-правовой базе, самой сути вопросов местного значения, но и в полномочиях органов местного самоуправления. Актуальность данной темы обуславливается так же пересмотром существующего законодательства относительно вопросов местного самоуправления, его реформированием, и, как следствие – изменением его нормативно-правового базиса.

Объектом моей исследовательской работы является местное самоуправление муниципального образования города Екатеринбурга. Предмет исследования заключается в конкретизации вопросов местного значения, характеристике нормативно-правовой базы, четком разграничении прав и обязанностей органов местного самоуправления.

Цель моей курсовой работы состоит в раскрытии особенностей вопросов местного значения и полномочий местного самоуправления.

Задачи:

1.         рассмотреть Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

2.         рассмотреть Устав муниципального образования «города Екатеринбурга»,

3.         сравнить и выделить особенности вопросов местного значения,

4.         рассмотреть полномочия местного самоуправления.

Я считаю, что данная тема поможет мне более четко разобраться в вопросах, касающихся местного самоуправления, а структурное изложение материала поможет мне составить наиболее полное представление о значении местного самоуправления в целом.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Юридическая наука использует термин «полномочия» для характеристики прав и обязанностей какого-либо органа, должностного лица, закрепленных юридическими документами. Если определение предметов ведения органа дает ответ на вопрос, в каких сферах местной жизни он компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы возможностей органа той или иной области муниципальных отношений в данный период времени.

Впервые понятие « полномочия органов местного самоуправления» упоминается в ст.12 Конституции РФ, в соответствии с которой органы местного самоуправления обладают полномочиями по самостоятельному решению вопросов местного значения, а также могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Полномочия местного самоуправления – это строго очерченный и закрепленный нормами муниципального права (Конституцией РФ, федеральным законодательством, правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления перечень конкретных прав и обязанностей, необходимых для решения задач и реализации функции местного самоуправления в конкретных сферах жизнедеятельности и на территории муниципальных образований.

Основными предметами ведения местного самоуправления во всем мире являются: благоустройство местной территории (в широком смысле – как устройство на благо людей), ее социально-экономическое развитие и организация предоставления населению различных услуг на местном уровне (муниципальные услуги).

Все полномочия органов местного самоуправления разделены на:

1.         полномочия и вопросы, относящиеся к собственной исключительной компетенции органов местного самоуправления;

2.         отдельные государственные полномочия, которыми могут законно наделяться органы местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. ............