Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА

Кафедра государственного и муниципального управления

ДОКЛАД

по дисциплине основы государственной и муниципальной службы

на тему:

Анализ изменения законодательных актов о  муниципальной службе в период с 1998 по 2007

Выполнила: Пузанкова Э.В.

ГМУ-52

Проверила: Шумилова Ю.А.

Оренбург

2007

Законодательные основы местного самоуправления продолжают совершенствоваться. Еще один шаг к этому – ФЗ от 2 марта 2007г.№25ФЗ «О муниципальной службе РФ», вступивший в силу с 1 июня 2007 года.

Следует подчеркнуть, что проблема развития местного самоуправления выходит в последнее время на первые позиции среди крупномасштабных реформ и преобразований, проводимых в РФ. Реформирование местного самоуправления призвано оживить этот важнейший демократический институт, являющийся  одной из основ конституционного строя современной России.

Без эффективно работающего местного самоуправления невозможно формирование гражданского общества в нашей стране. Четкая регламентация всех сторон деятельности муниципальной администрации, установленная новым законом, позволит повысить качество публичных услуг, предоставляемых гражданам муниципальными органами, более действенно бороться с проявлениями чиновничьего произвола и коррупцией.

В отличие от рамочного, в значительной мере устаревшего закона от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы Российской Федерации», на базе которого принимались законы субъектов РФ, новый закон более четко и конкретно определил организационно-правовые основы муниципальной службы РФ, обеспечил единый статус муниципальных служащих, их основные права и обязанности, а также ограничения и запреты связанные с муниципальной службой.

Существенным отличием статуса муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих РФ по новому закону является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора(контракта), а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих РФ.

Поменялась формулировка основных принципов муниципальной службы, хотя на деле суть осталась той же.

Более подробно освещена классификация муниципальных служащих.

Урегулирован вопрос об аттестации муниципальных слдужащих. В частности, приведен перечень муниципальных служащих, не подлежащих аттестации (ст.18 – замещающие должность муниципального служащего менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности и родам, либо в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.; замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора).

В отличии от закона 1998г., в новом законе более четко определены права муниципальных служащих. Так, если в законе от 1998г., мы видим, что права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, то в законе от 2007г. ............