ЗАДАЧИ
3. Правительство РФ и администрация Х. области заключили между собой договор о разграничении предметов ведения, согласно которому были распределены сферы общественных отношений, которые регулировались совместно. Однако в связи с неисполнением договора со стороны администрации Х. области Правительство РФ расторгло данный договор. Считая, что договор был расторгнут необоснованно, администрация области обжаловала действия Правительства РФ в суд.
Считаете ли юридически возможным удовлетворение требования администрации? (ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», см. гл. 26).
Требования администрации могут быть удовлетворены, но только в том случае если Правительство РФ расторгло договор незаконно, т.е. до вступления в законную силу решения федерального суда по данному вопросу (неисполнение договора должно быть установлено в судебном порядке), решения Президента РФ или высшего должностного лица субъекта РФ и без официального опубликования. Так как согласно ФЗ «Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (принят Государственной Думой 22 сентября 1999 года с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П, от 12.04.2002 N 9-П ) гл. 26 ч.7 п.11 (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ): расторжение договора о разграничении полномочий по инициативе одной из сторон возможно только в случае установленного вступившим в силу решением федерального суда нарушения другой стороной положений договора о разграничении полномочий. Решение федерального суда является основанием для принятия Президентом Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения о расторжении договора о разграничении полномочий по инициативе одной из сторон. Решение о расторжении договора о разграничении полномочий по инициативе одной из сторон может приниматься не позднее чем через тридцать дней со дня вступления в силу соответствующего судебного решения и подлежит официальному опубликованию. Только тогда федеральный закон об утверждении договора о разграничении полномочий признается утратившим силу со дня официального опубликования соответствующего решения о расторжении договора о разграничении полномочий.
Указом от 11 ноября 1998 г. «Вопросы Министерства обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных сил РФ» Президент РФ установил, что деятельностью названного Министерства руководит он сам. Вместе с тем ст. 110 Конституции РФ устанавливает, что исполнительная власть в РФ осуществляется Правительством РФ.
Имеются ли противоречия между названным Указом Президента РФ и Конституцией РФ или нет? Найдите самостоятельно в положениях о военизированных органах исполнительной власти РФ нормы, устанавливающие руководство ими со стороны Президента РФ (Конституция РФ, ст. 110; Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 11 ноября «Вопросы Министерства обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных сил РФ», п. 1, 3).
Указ Президента РФ от 11 ноября «Вопросы Министерства обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных сил РФ» утратил силу с 16 августа 2004 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 16.08.2004 №1082. ............
