Бюджетный процесс

Краткая аннотация модуля

Результатом самостоятельной работы студентов должны стать:

Знания:

– о сущности и значении стадий бюджетного процесса;

– о полномочиях органов государственной власти и органов местного управления и самоуправления в области бюджетного процесса.

Умения:

– работать с юридической и экономической литературой, посвященной бюджетному процессу;

– ориентироваться в нормативно-правовой базе, регулирующих отношения бюджетного процесса.

Тематический план:

1.  Составление проекта бюджета.

2.  Рассмотрение и утверждение бюджета.

3.  Исполнение бюджета.

4.  Отчет и контроль за исполнением бюджета.

1. Составление проекта бюджета

Составление проектов республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год имеет легально-целевую установку определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов Республики Беларусь, экономического и социального развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.].

Составление проекта бюджетов находится в исключительной компетенции Правительства Республики Беларусь и соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Непосредственное составление проектов республиканского и местных бюджетов производится Министерством финансов Республики Беларусь и местными финансовыми органами. При этом составление проекта республиканского бюджета начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года, а порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами.

Составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая среднесрочную финансовую программу, а также других материалов, необходимых для составления проектов бюджетов.

Важное организационно-прогностическое значение для составления проектов бюджетов имеют среднесрочная финансовая программа (ст. 86 Бюджетного кодекса) и бюджетные программы (ст. 87 Бюджетного кодекса), которые позволяют в процессе разработки концептуальных документов четко определить социально-экономические ориентиры развития страны.

Среднесрочная бюджетная программа представляет собой документ, содержащий данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и стратегии приоритетных направлений расходов бюджета в пределах имеющихся ресурсов на среднесрочную перспективу.

Среднесрочная финансовая программа разрабатывается в целях: – информирования государственных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития бюджетно-налоговой сферы; – оценки финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; – выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; – отслеживания долгосрочных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

Среднесрочная финансовая программа разрабатывается на три года, из которых:

– первый год – год, на который составляется бюджет;

– следующие два года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной финансовой политики.

Исходной базой для формирования среднесрочной финансовой программы является бюджет на текущий год. ............