1. Структура и функции МЧС
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — МЧС России. Имеет самоназвание на английском языкеEMERCOM of Russia (Emergency Control Ministry of Russia).
Одна из спасательных служб России. Действует совместно с областными службами спасения, муниципальными службами спасения, противопожарной службой субъектов федерации, ведомственной пожарной охраной, муниципальной пожарной охраной, частной пожарной охраной и другими службами. Осуществляет общее руководство.
Государственная противопожарная служба частично находится в составе МЧС. На 2010 из общего числа пожарных в России в составе МЧС служило около 50%.
Деятельность
Спасатели МЧС приезжают на место четвертыми или пятыми. Первыми прибывают милиция, пожарные и "скорая помощь", муниципальные или областные службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и больше.[3] К примеру, во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (произошла в 8:13 местного времени) первыми на станцию прибыли расчеты пожарной № 8 МЧС, расположенной в поселке Черемушки.[4] Через два часа прибывла из Саяногорска группа пожарных, «в обеденное время» прибыли машины спасателей Южно-Сибирского спасательного отряда по Республике Хакасия.[5] 29 марта 2010 года вертолет МЧС прилетел к метро спустя 30 минут после взрыва в московском метро, позже автомобилей скорой помощи[6].
В СМИ со ссылкой на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах называет всех работников экстренных служб «спасателями»[7], объявляют, что на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны[8][9][10] (в том числе частной), муниципальных и областных служб спасения.
Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС. Однако в результате пропаганды и агитации МЧС большинство граждан считает, что МЧС является главным борцом с лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а еще несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы.
По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции МЧС.
Министерству разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций[14].
Структура
Департаменты:
- Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны
- Гражданской защиты
- Территориальной политики
- Инвестиций и капитального строительства
- Надзорной деятельности
- Тыла и вооружения
- Организационно-мобилизационный
- Финансово-экономический
- Международной деятельности
- Административный
- Кадровой политики
Управления:
- Научно-техническое
- Государственной инспекции по маломерным судам
- Организации программно-целевого планирования
- Медико-психологического обеспечения
- Авиации и авиационно-спасательных технологий
- Федеральной поддержки территорий
- Информации
- Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ
- Контрольно-ревизионное
- Правовое
- Военизированных горноспасательных частей
Учебные заведения:
- Академия гражданской защиты МЧС России
- Академия Государственной противопожарной службы МЧС России
- Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России
- Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
- Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
- Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
- Технический пожарно-спасательный колледж № 57
- Санкт-Петербургский центр подготовки спасателей
- 40-ой центр подготовки спасателей (г. ............