С первых шагов по организации Советского правительства большую роль в нем играл Лев Давыдович Троцкий. Он родился 26 октября 1879 года в деревне Яновка Херсонской губернии в семье зажиточного еврейского землевладельца Давида Бронштейна. В последних классах реального училища вступил в революционное движение, участвуя в нелегальных кружках в Одессе и Николаеве, был одним из основателей "Южно-русского рабочего союза" в Николаеве. Арестованный вместе с другими организаторами этого союза, провел более полутора лет в заключении в тюрьмах Николаева, Одессы и Москвы. В 1902 году бежал из ссылки из села Усть-Кут в Восточной Сибири, воспользовавшись фальшивым паспортом на имя Троцкого. Перебравшись в Лондон, Л.Д. Троцкий знакомится с В.И. Лениным, принимает активное участие в подготовке и работе II съезда РСДПР в 1903 году. В ходе съезда он присоединяется к меньшевикам. Но в конце 1904 года фактически разрывает с ними и становится независимым, внефракционным социал-демократом.
    В начале 1905 года Троцкий нелегально возвращается в Россию. Уже в 1902-1905 годах он становится заметным публицистом и оратором, самостоятельным и творческим марксистом. Вместе с немецко-русским социал-демократом Парвусом (А.Л. Гельфандом) Троцкий выдвигает и разрабатывает теорию "перманентной", то есть "непрерывной" революцией. Согласно ей, начавшаяся в России революция должна быть непрерывной, то есть перейти от буржуазно-демократического этапа сразу к социалистическому и привести к установлению в России правительства диктатуры пролетариата, а победившая в России социалистическая революция должна быть распространена на страны Западной Европы, пролетариат, который стоит непосредственно перед завоеванием власти в социалистической революции; социалистическая Европа поможет пролетариату России построить социалистическое общество в отсталой, мелкобуржуазной стране. Троцкий принимает активное участие в революционном движении России. Под фамилией Яновский его избирают в Петербурский Совет, где он завоевывает популярность как наиболее радикальный фактор. В конце 1905 года Троцкий председательствует на последнем заседании Совета и, арестованный царской полицией, проводит почти год в тюрьме, а затем на судебном процессе по делу 50 активных деятелей Совета приговаривается к длительной ссылке на север Западной Сибири. Он не прекращает и в тюрьме публицистической работы. Именно в эти годы в практически-политическом плане он приближается к позиции большевиков.
    По пути в ссылку Троцкому удается бежать, он появляется нелегально в Петербурге, а затем переезжает в Финляндию. Там встречается с Лениным и лидером левого меньшевиков Ю.О. Мартовым. После участия в V съезде РСДПР Л.Д. Троцкий переезжает в Вену, где живет вплоть до августа 1914 года. Он активно участвует в социал-демократическом движении Австро-Венгрии и Германии, сотрудничает в австро-немецкой социалистической печати, знакомится с деятельностью социал-демократии Балтийских стран. Сам он с 1908 по 1913 год выпускает в Вене популярную рабочую газету "Правда", нелегально переправляемую в Россию. Несмотря на попытки Ленина привлечь Троцкого к общепартийной работе, тот остается независимым и склонным к заключению временных союзов с противниками большевиков-ленинцев. Эти годы - время наибольшей отдаленности и даже противостояние между Лениным и Троцким. ............