ПОСИЛЕННЯ ФІСКАЛЬНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ПОДАТКУ З ДОХОДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ
ПЛАН
1. Теоретичні основи наукових підходів
2. Вирішення проблеми подальшого зростання надходжень від ПДФО
Висновок
Список використаних джерел інформації
1. Теоретичні основи наукових підходів
На сучасному етапі трансформації податкової системи України постає проблема подальшого реформування механізму справляння податку на доходи громадян. Зокрема, точаться гострі дискусії щодо засад визначення бази оподаткування, кількості податкових ставок та доцільності надання податкових пільг.
Фіскальний потенціал податку на доходи характеризує його здатність забезпечувати необхідними коштами фінансування економічного та соціального розвитку відповідних територій, що здійснюється місцевими органами влади.
Теоретичні основи наукових підходів до побудови оптимальної системи прибуткового оподаткування закладені у працях зарубіжних вчених-економістів: В. Петті [8], А. Сміта, Д. Рікардо [6], А. Пігу, Дж. Кейнса, П. Самуельсона [7].
Питання формування доходної частини місцевих бюджетів, особливостей фінансових відносин на місцевому рівні висвітлювались у працях вітчизняних науковців, серед яких варто відзначити В. Андрущенка, О. Василика, О. Данілова, Ю. Іванова, А. Крисоватого, О. Кириленко, В. Кравченка, І. Луніну, П. Мельника, Опаріна, А. Соколовську, В. Федосова, Л. Шаблисту, О. Сунцову, І. Чугунова.
Більшість із згаданих вчених акцентують увагу на недоліках чинного порядку справляння податку з доходів фізичних осіб та необхідності його реформування. В той же час, ними зроблено висновок, що кардинально змінювати діючий механізм оподаткування фізичних осіб недоцільно - більш раціональним є пошук шляхів її вдосконалення з метою посилення рівня самодостатності місцевих бюджетів.
Слід зазначити, що податок з доходів фізичних осіб в Україні відносять до загальнодержавних платежів, і за бюджетною класифікацією надходження від його адміністрування є закріпленим джерелом доходів місцевих бюджетів за розташуванням місця роботи платників податку.
Мета даного дослідження полягає в оцінці фіскального потенціалу податку з доходів фізичних осіб та обґрунтуванні пропозицій щодо вдосконалення механізму його справляння в напрямку посилення фіскальної ефективності.
Варто відмітити, що на думку багатьох науковців, які досліджують проблеми справляння податку на доходи фізичних осіб, даній податковій формі рівною мірою притаманні як фіскальні, так і регулюючі властивості [1, с. 27]. Зокрема, за твердженням В.М. Суторміної, податок на доходи громадян виконує у фінансовій системі роль макроекономічного стабілізатора та мікроекономічного регулятора, що впливає на прибутковість господарювання та реальні доходи населення [2, с. 189].
2. Вирішення проблеми подальшого зростання надходжень від ПДФО
В останні роки в Україні намітилась стійка тенденція до збільшення надходжень з податку на доходи фізичних осіб у доходах зведеного бюджету, причому темпи їх зростання протягом 2006-2007 років значно перевищують надходження від інших податків та платежів (табл. 1).
Таблиця 1. Структура податкових надходжень зведеного бюджету України, % *
Показники 2003 2004 2005 2006 2007 Податкові надходження, всього 73,3 69,1 73,1 74,1 72,9
у тому числі:
Податок з доходів фізичних осіб
24,9 20,9 17,6 18,1 21,6 Податок на прибуток підприємств 24,4 25,6 24,0 20,1 21,3 Платежі за використання природних ресурсів з них плата за землю 5,1 2,0 5,4 2,3 4,1 2,7 4,7 3,1 4,1 3,5 Податок на додану вартість 23,2 26,4 34,5 37,7 37,0 Акцизний збір 9,7 10,6 8,2 8,4 6,6 Мито 5,5 6,3 6,1 6,0 6,2 Інші податкові надходження 7,2 4,8 5,5 5,0 3,2 Частка ПДФО у загальних податкових надходженнях 33,9 30,2 24,0 24,4 29,6 Частка перерозподілу ВВП через податкову систему 20,3 18,3 23,1 24,3 22,9
*За даними державного казначейства України а також Міністерства фінансів України (Бюджетного моніторингу за досліджуваний період)
З табл. ............
