Правовые вопросы развития отношений арендного землепользования в Украине
    Бердников Евгений Сергеевич, преподаватель кафедры аграрного, земельного и экологического права Одесской национальной юридической академии
    Возрождение арендных отношений в сфере землепользования в современной Украине берет свое начало еще с советского периода. Примерный Устав колхоза, принятый IV Всесоюзным съездом колхозников 25.03.88 г. [1], закрепил право колхоза по решению общего собрания арендовать или передавать земельные участки в аренду членам колхоза, другим кооперативам, государственным предприятиям, а также отдельным гражданам.
    Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7.04.89 г. "Об аренде и арендных отношениях в СССР", утвержденный Законом СССР от 31.07.89 г. [2] положил начало формированию нормативной базы в сфере арендного землепользования, признанию земли в качестве объекта договора аренды, способствовал ее постепенному возвращению в гражданский оборот. Указ определял аренду как "срочное и возмездное хозяйственное пользование" и устанавливал, что в аренду могут передаваться земля и другие природные объекты. С этого времени аренда земли могла применяться в сельскохозяйственном производстве, промышленности, строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства. Арендодателями земли могли быть государственные органы, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик - также первичные землепользователи. Арендаторами признавались совхозы, колхозы и другие государственные, кооперативные и иные общественные предприятия (организации), в том числе организации арендаторов, коллективы их подразделений, а также гражданин или группа граждан. Указ в качестве разновидности аренды земли выделял внутрихозяйственную аренду, отношения вытекающие из которой приобрели некоторые черты, схожие с вытекающими из договора контрактации. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, признавался договор аренды.
    Постановление Совета Министров СССР от 7.04.89 г. "Об экономических и организационных основах арендных отношений в СССР" [3]. Предусмотрело в качестве практических мер по развитию арендных отношений систематическое проведение инвентаризации земель, выявление в хозяйствах пустующих и нерационально используемых земельных угодий в целях передачи их в аренду.
    На рубеже 80-х - 90-х годов союзным и украинским законодательством были сформулированы такие свойства арендных отношений как:
    - их договорное регулирование (на началах добровольности и полного равноправия сторон, с возможностью заключения на конкурсной основе);
    - вправо арендатора использовать для собственных нужд имеющиеся на арендованном земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф и водные объекты;
    - право арендодателя требовать изменения или расторжения договора при ухудшении по вине арендатора земельных угодий, снижении плодородия почв, исключении в течение длительного времени арендованных земель из оборота;
    - право арендатора, надлежащим образом исполняющего принятые на себя по договору обязанности, по истечении срока договора на его возобновление;
    - возможность автоматического продления договора аренды по окончании срока его действия при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении;
    - преимущественное право на заключение договора аренды членов семьи арендатора, совместно с ним проживавших и работавших;
    - в случае смерти арендатора переход прав аренды к одному из наследников, проживавших и работавших с ним до его смерти;
    - возможность работников (членов колхоза) обжаловать в исполнительный комитет районного (городского) Совета народных депутатов необоснованный отказ в предоставлении земли совхозом, колхозом или другим землепользователем;
    - право исполнительных комитетов районных (городских) Советов народных депутатов изымать у совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций неиспользуемые или нерационально используемые земли в целях создания фонда для передачи земли в аренду и некоторые др.
    С развитием процессов реформирования отношений собственности в стране, суверенизации гражданского и земельного законодательства договор аренды земли приобретал все больше гражданско-правовых черт, позволивших ряду авторов [4] признать его в качестве разновидности договора имущественного найма. ............