Стратегия управления долгом города Москвы
    Сергей Пахомов, председатель Комитета государственных заимствований г. Москвы
    Статья посвящена истории формирования заемной системы г. Москвы, периодизации этапов ее становления, бюджетной политике и основным результатам осуществления политики в области государственного долга Москвы, анализу долговой нагрузки и безопасного уровня долга, принципам формирования рынка долговых инструментов города и его роли на рынке внутренних облигаций РФ.
    К основным элементам стратегии управления долгом Москвы относятся:
    - формирование и развитие заемной системы;
    - разработка и реализация стратегии заимствований в соответствии с приоритетами бюджетной политики;
    - обеспечение безопасного уровня долга;
    - развитие рынка долговых инструментов города. Заемная система города
    В Москве для осуществления государственных заимствований, их обслуживания и погашения в 1996 г. был создан специальный орган исполнительной власти - Комитет государственных заимствований г. Москвы (до 10 апреля 2003 г. -Комитет муниципальных займов и развития фондового рынка Правительства Москвы).
    В 1997 г. началось формирование заемной системы города. В настоящее время ядром этой системы являются Комитет государственных заимствований (далее - Комитет) и специализированное государственное унитарное предприятие "Финансовое агентство города Москвы" (далее - СГУП "Мосфинагентство").
    С момента своего становления и до настоящего времени заемная система города прошла несколько этапов:
    I (до 1997 г.) - разрозненные и нескоординированные заимствования, осуществляемые множеством органов московской городской администрации;
    II (1997 г.) - создание Комитета -органа, ответственного за заимствования города;
    III (1999 г.) - реформирование системы, включающее создание профессионального агентства по управлению долгом - СГУП "Мосфинагентство".
    Последний этап был обусловлен необходимостью централизации управления и учета долга; профессионализации управления долгом; оперативной деятельности на фондовом рынке и ее соответствия "правилам" рынка.
    Реформирование системы управления долгом города обеспечило:
    - концентрацию заемных функций в Комитете государственных заимствований;
    - создание специализированного предприятия - СГУП "Мосфинагентство", функционирующего как профессиональный аппарат Комитета;
    - передачу функций по организации займов и решению оперативных задач управления долгом СГУП "Мосфинагентство".
    Полномочия и функции СГУП "Мосфинагентство" заключаются в следующем:
    Участие в планировании городской программы заимствований.
    1.1. Разработка проектов Программы заимствований, бюджетных показателей, относящихся к долгу города.
    1.2. Подготовка рекомендаций по стратегии управления долгом города.
    1.3. Проектирование условий и параметров займов.
    2. Размещение внутренних и внешних займов и управление долгом.
    2.1. Принятие и осуществление тактических решений по управлению долгом.
    2.2. ............