Уроки и проблемы реализации стратегии развития юга России В.Н. Овчинников, доктор экономических наук, засл. деятель науки РФ, профессор, заведующий кафедрой теории и практики государственного регулирования экономики, Ростовский государственный университет
    Анализ приоритетов реализации стратегии экономического развития Юга России выявил ее ресурсно-транспортную направленность и экспортную ориентацию транзитных потоков энергоносителей при незначительном удельном весе обрабатывающих отраслей промышленности. Это в значительной мере определяет инновационно-технический потенциал реального сектора экономики, что чревато превращением региона в сырьевую провинцию периферии глобализирующегося мирового хозяйства.
    В ИЗМЕНИВШИХСЯ геоэкономических и геополитических координатах эволюционной динамики Российского государства исторически новым географическим понятием, все более отражающим современные процессы регионализации национального хозяйства на Северном Кавказе и в Нижнем Поволжье, стал Юг России.
    В процессе рыночного реформирования территориально-функциональных формирований России важным принципом их интеграции в крупномасштабные метарегиональные структуры является сопредельность границ и общность хозяйственной специализации в рыночно обновляющейся системе межрегионального разделения труда и трансформирующейся схеме размещения и развития производительных сил страны.
    Поскольку в новых условиях изменяется место, ролевые функции и рейтинг российских регионов, постольку важно определиться со стратегией регионализации единого макроэкономического пространства, уловив тенденции, векторы и ориентиры развития регионов России, определяющие их будущий экономический и политический облик.
    Действительно, произошедшие после распада СССР перемены существенно отразились на региональном статусе и рейтинге Юга России.
    Юг России стал приграничной территорией, приняв на себя миссию важнейшего регионально-стратегического центра, представляющего и отстаивающего геополитические позиции страны в евразиатском узле переплетения коренных национально-государственных
    интересов многих стран, влияющих на ход мировой политики.
    Сегодня - это главный форпост страны перед дугой политической нестабильности, пролегшей по южным рубежам России, напряжение на которой создается силами международного терроризма и экстремизма.
    Южный регион - это единственный регион страны, где на фоне многочисленных специфических проблем, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями в полиэтнических сообществах, ведутся военные действия против террористов и экстремистов за восстановление на освобождаемых территориях Чечни конституционного строя и порядка.
    Это породило массу новых для региона явлений, процессов и проблем, которые отнюдь не свелись к обустройству границ, организации деятельности органов таможенного и паспортного контроля, а, прежде всего, привели к залповым перемещениям масс беженцев из зон военных действий, национально-этнических конфликтов, конфессионального противостояния, экологических бедствий.
    Такие потоки, усиленные русскими переселенцами из стран СНГ, предпочитающими Юг России, а также размещение в регионе воинских частей и подразделений, выведенных из стран Центральной и Восточной Европы, значительно обострили ситуацию на рынке труда, жилья и социальных услуг.
    Решение проблем обустройства мигрантов, восстановление народного хозяйства освобожденных от боевиков территорий Чечни натолкнулись на отсутствие (или скудность) бюджетных средств, что создало дополнительную социально-политическую напряженность в регионе.
    Эти изменения в экономической и политической ситуации обусловливают необходимость оценки геополитических реалий и геоэкономических координат,
    в которых осуществляется эволюционное движение экономики региона.
    Поэтому целесообразно оценивать сегодняшние действия в контексте решения актуальных задач, стоящих перед ЮФО.
    Внешние задачи геополитической стратегии России на южном направлении в экономической сфере представляются следующими:
    - укрепление геоэкономических позиций России по всей южной пограничной дуге нестабильности;
    - реализация функций южного форпоста, противостоящего внешним угрозам (терроризму и националистическому фанатизму);
    - отстаивание государственных интересов России в сопредельных с Кавказом - этим "солнечным сплетением Евразии" - регионах мира: в Закавказье, на Среднем и Ближнем Востоке;
    - урегулирование режима пользования Прикаспийскими странами рыбными запасами, транспортными артериями акватории и полезными ископаемыми шельфа Каспия, объявленного, кстати, зоной стратегических интересов США;
    - укрепление сотрудничества стран Черноморского бассейна;
    - оптимизация схем прокладки транзитно-магистральных межнациональных трубопроводов "Голубой поток", "Каспийский трубопроводный консорциум" и транспортных коридоров ("Норд-Ориент", "Великий шелковый путь");
    - нейтрализация религиозно-экстремистского вектора усиливающегося влияния исламского фактора на южные территории России.
    Среди внутренних задач приоритетные:
    - восстановление экономики Чечни и всей системы институтов жизнеобеспечения населения данной республики;
    - преодоление конфликтных ситуаций, возникающих на почве межнациональных, конфессиональных, межэтнических разногласий на территории ЮФО;
    - урегулирование проблемы беженцев из зон конфликтов и обустройство их в местах поселений;
    - обеспечение безопасности населения подведомственных территорий и транспортных магистралей Юга России от террористических актов;
    - предотвращение условий возникновения техногенно-природных катастроф и др.
    Изменение геополитических координат регионального развития оказалось тесно связанным с социально-экономической ситуацией на Юге России.
    Не менее существенно на позиции и статус региона повлияло изменение геоэкономической обстановки, вызванное суверенизацией Российского государства.
    В отличие от скромной позиции среди основных производителей зерна в СССР - Украины, Казахстана, сегодня Юг России стал ее главным хлебным полем. ............