Толчком к движению Саржана послужило введение в жизнь "Устава о сибирских киргизах" 1822 года. К проведению жизнь этого "Устава" царское правительство приступило не сразу. Сначала оно решило провести соответствующую подготовительную работу. С этой целью в степь, в отдельные казахские роды были посланы царские агенты-казахские султаны, которые доказывали необходимость основания приказов. Они утверждали, что приказы, якобы, открываются для защиты интересов местного населения и т.д. Необходимость такой агитации вызывалась тем, что в противоположность основной части султанов широкие народные массы с самого начала были против основания приказов.
    В 1824 году для открытия первых приказов в Казахской степи были снаряжены две экспедиции, одна - под командой управляющего Омской областью полковника Броневского в Каркаралинск, другая - подполковника Григоровского в Кокчетав.
    Достаточно было появления экспедиции полковника Броневского в Каркаралинском районе, как казахские массы поднялись на борьбу. Стихийно восставшие массы стали cocpедотачиваться в районе Каркаралинских гор.
    Убедившись в невозможности уговорить казахов, полковник Броневский обратился к местным султанам, крупным феодалам-баям с просьбой оказать ему содействие в проведении Устава. Как и следовало ожидать, султаны и крупные бии действительно помогли Броневскому. На своем совещании они дали согласие, якобы, от имени народа на открытие приказов. Как писал Красовский: "Собравшиеся к месту открытия первого окружного приказа знатнейшие султаны и старшины народные не замедлили изъявить свое согласие на принятие нового устройства и, таким образом, 8 февраля 1824 года открыли Каркаралинский округ, в состав которого вошло, по примерному исчислению, до 20 тысяч кибиток".
    Так, 8 февраля 1824 года, при активном участии султанов и биев, царскими властями был основан первый Каркаралинскнй приказ, во главе которого стал старший султан, подполковник Турсун Чингисов.
    В этом же году был основан полковником Григоровским Кокчетавский приказ. Эти приказы стали аванпостами царизма в деле дальнейшего закабаления Казахстана.
    Во главе стихийно восставших масс Каркаралинского и Кокчетавского приказов стал брат Кенесары Касымова-султан Саржан, который с 1824 по 1836 год вел неутомимую борьбу с царскими колонизаторами и ага-султанами. Саржан требовал уничтожения приказов, увода войск из Казахской степи и возвращения казахам былой вольности.
    В 1825-1826 годах под знамя Саржана Касымова встали восставшие казахи Хожанского, Таминского, Айдабульского и Байдавлетовского родов. К этому времени число повстанцев достигло значительной величины, В донесении Каркаралинского окружного приказа от 14 июля 1826 года говорилось: "Сии последние, имея в скопище своем до 1000 человек, разъезжают вблизи волостей и, присылая в оные своих фискалов, устраивают нападения, грабежи на тех, кои остаются непреклонными". Ряды восставших с каждым днем росли. В середине 1826 года Саржан перенес свою ставку на урочища Бугалы и Тагалы. Здесь к нему присоединились казахи Каракисековской, Уйсуновской, Джагалбайлинской и Чоровской волостей. Саржан со своим братом Исенгельды разъезжал по аулам и призывал к борьбе с властями и ага-султанами. ............